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风向 | 网信办发布《区块链信息服务管理规定》对我们有什么影响?

2019-01-11 作者: 浏览: 30 views 我要评论 字号:

摘要: 国家互联网信息办公室2019年1月10日发布《区块链信息服务管理规定》(以下简称“《规定》”),自2019年2月15日起施行。 《规定》链接:http://www.cac.gov.cn/2019-01/10/c_1123971164.htm 国家互联网信息办...

国家互联网信息办公室2019年1月10日发布《区块链信息服务管理规定》(以下简称“《规定》”),自2019年2月15日起施行。

《规定》链接:http://www.cac.gov.cn/2019-01/10/c_1123971164.htm

国家互联网信息办公室有关负责人表示,出台《规定》旨在明确区块链信息服务提供者的信息安全管理责任,规范和促进区块链技术及相关服务健康发展,规避区块链信息服务安全风险,为区块链信息服务的提供、使用、管理等提供有效的法律依据。

以下为《规定》相关解读:

1.

备案是强制规定

《规定》第11条第一款和第22条的规定,区块链信息服务者必须履行备案手续,否则可能导致责令限期改正;拒不改正或者情节严重的,还可能被给予警告,并处以罚款;

结合《规定》第11条第二款和第19条的内容,区块链信息服务者必变更备案信息而未履行变更手续的,可能遭受警告、责令限期改正、暂停业务等处罚;拒不改正或者情节严重的,还可被处以罚款;构成犯罪的,还要依法追究刑事责任。

由此可见,备案成为区块链信息服务提供者必须履行的步骤,这一定位,使备案具有相当的强制力。

2.

数字货币交易所,行业自媒体,受监管吗?

根据《规定》第2条,在中华人民共和国境内从事区块链信息服务,必须进行备案。

这意味着,无论是作为提供区块链信息服务的主体或者节点,还是为主体提供技术支持的机构或者组织,只要在中华人民共和国境内从事活动,就必须进行备案。

但依据一般法理,《规定》是国务院组成部门发布的行政规章,不具有域外效力,即若主体或者节点、机构或者组织注册在中华人民共和国境外,就不受《规定》的约束;

综合以上,境内主体或者节点、机构或者组织必须备案,而境外的则无需备案,相关部门也无法接受其备案。

像我们常见的设立在境外的数字货币交易所,根本不可能获得备案。

而个人在中国境内提供区块链信息服务,由于很难认定为是主体或者节点,故也不受《规定》的约束。

区块链信息服务提供者还必须是基于区块链技术或者系统,不是基于区块链技术或系统的区块链立案媒体也无需备案。

3.

提供者主体责任被监管力度加强

《规定》第5-9条对服务提供者主体责任进行了明确规定。主要包括六项:

1.信息内容安全管理责任。

2.具备与其服务相适应的技术条件。

3.制定并公开管理规则和平台公约。

4.四是落实真实身份信息认证制度。

5.不得利用区块链信息服务从事法律、行政法规禁止的活动或者制作、复制、发布、传播法律、行政法规禁止的信息内容。

6.对违反法律、行政法规和服务协议的区块链信息服务使用者,应当依法依约采取处置措施。

以上六项均是针对服务提供者的后续监管措施,几乎涉及服务提供者方方面面的业务开展,其内容全面、规定严格,由此可见有关部门对区块链立案信息服务进行强力监管的决定。

从逻辑上说,不进行备案的,短期可以逃脱有关部门监管的视野,长期却可能招致严厉处罚。

从此意义上说,备案成为有关部门对区块链产业进行全面强力监管的手段。

4.

合法合规将是必经之路

《规定》第11条规定,区块链信息服务提供者需要通过国家互联网信息办公室区块链信息服务备案管理系统填报服务提供者的名称、服务类别、服务形式、应用领域、服务器地址等信息。

这些信息是服务提供者最基本的经营信息,备案可以解决区块链产业中长期存在的实际经营主体与对外宣传主体不一致的问题。

而根据《规定》第12条、第13条,一旦备案成功,相关部门要向社会公布备案信息,服务提供者还要在互联网站、应用程序等的显著位置标明其备案编号。

备案信息的公开,意味着区块链信息服务提供者的经营行为要接受社会公众的全面监督。而根据《规定》第18条第二款,公众还可以投诉举报。

《规定》第11条对备案的时限规定是提供服务之日起十个工作日。这意味着,从服务提供者开始提供区块链信息服务之始就要接受监督,而这种监督是伴随着服务提供者全部的经营活动,直至终止服务。

《规定》第23条对补充备案作出了严格的时限规定:《规定》生效之日起二十个工作日内。

这意味着,目前已经从事区块链信息服务的,必须在2019年3月中旬前完成备案,否则即可能面临着相关处罚,或许这将带来区块链产业的大洗牌。

— end —

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