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网信办区块链新规解读:从管人入手,怕不?

2019-01-11 作者: 浏览: 33 views 我要评论 字号:

摘要: 小星说:1月10日,国家网信办发布《区块链信息服务管理规定》。从2018年10月发布征求意见稿,到今天正式发布,再到2月15日正式实施,在央行的9.4禁令后,终于迎来了第一部正面管理法规。所以,这部规定可被称为区块链行业“首规”。 细读新规,监管对区块链行业的...

小星说:1月10日,国家网信办发布《区块链信息服务管理规定》。从2018年10月发布征求意见稿,到今天正式发布,再到2月15日正式实施,在央行的9.4禁令后,终于迎来了第一部正面管理法规。所以,这部规定可被称为区块链行业“首规”。

细读新规,监管对区块链行业的治理思路是“备案”。为此,国家网信办还专门搭建了备案系统。据了解,包括做公链、联盟链、矿池、钱包、节点、DAPP的中国区块链公司,原则上都要去网信办备案。

备案是相对宽松的管理手法,其核心逻辑是不出乱子不出手,出了乱子能找到人。区块链技术日新月异,监管无需亦步亦趋,只需关注人即可。所以,新规不仅要求区块链服务供应方去备案,而且要求区块链技术的使用者进行实名认证。这样一来,网信办很快就可以建成全球最大的区块链从业者数据库。

从备案制到管到人,这种管理方式对行业释放了相当的善意。

第一,新规有助良币驱逐劣币。作为从业者,你当然可以不去备案,但是你也可能被同行举报或者用户举报,只要从业者还重视中国市场,还想在中国发展,拥抱监管都是明智之举。既然选择备案,从业者骗散户、割韭菜的成本就陡升。龌龊皆生于阴暗之处,备案制是强行撕开了劣币的遮羞布,让阳光可以照进区块链。

第二,区块链企业有章可依。从维护中国金融稳定和保护投资者权益的角度看,9.4禁令出台的快准狠。但是,作为区块链行业的负面新规,它指出了什么是非法行为,但是没指出应该怎么做才算合规,所以,中国的区块链从业者长期处于动辄得咎的惶恐之中。如今,随着网信办新规的出台,有章可依让惶恐可以告一段落。

第三,新规兼顾监管和鼓励。鼓励不等于纵容,区块链是个好东西,但不是法外之地。不可否认,区块链的快速发展得益于监管套利,但是,监管套利不可长期持续。各国政府均开始制定区块链监管框架,G20组织也在推动跨国监管协作机制。所以,此时网信办出台新规,必要必须。而且,新规的红线很少,甚至允许公链、钱包、矿池登记备案,虽然没有提到交易所,但新规对于币圈似乎有了一点暧昧的包容。

当然,备案制虽然宽松,但对于长期处于灰色地带的区块链从业者,总会有种隐忧,相信很多人会担心,一旦备案,等于上了监管的“死亡名单”。所以,能不备案就不备案,能低调就低调。

这种担忧和观望,恐怕还会存在相当长的时间。

国家互联网信息办公室令

第3号

《区块链信息服务管理规定》已经国家互联网信息办公室室务会议审议通过,现予公布,自2019年2月15日起施行。

主任 庄荣文

2019年1月10日

区块链信息服务管理规定

第二条在中华人民共和国境内从事区块链信息服务,应当遵守本规定。法律、行政法规另有规定的,遵照其规定。

本规定所称区块链信息服务,是指基于区块链技术或者系统,通过互联网站、应用程序等形式,向社会公众提供信息服务。

本规定所称区块链信息服务提供者,是指向社会公众提供区块链信息服务的主体或者节点,以及为区块链信息服务的主体提供技术支持的机构或者组织;

本规定所称区块链信息服务使用者,是指使用区块链信息服务的组织或者个人。

第三条国家互联网信息办公室依据职责负责全国区块链信息服务的监督管理执法工作。省、自治区、直辖市互联网信息办公室依据职责负责本行政区域内区块链信息服务的监督管理执法工作。

第四条鼓励区块链行业组织加强行业自律

第五条区块链信息服务提供者应当落实信息内容安全管理责任,建立健全用户注册、信息审核、应急处置、安全防护等管理制度。

第六对于法律、行政法规禁止的信息内容,应当具备对其发布、记录、存储、传播的即时和应急处置能力

八条用户不进行真实身份信息认证的,区块链信息服务提供者不得为其提供相关服务。

第九条区块链信息服务提供者开发上线新产品、新应用、新功能的,应当按照有关规定报国家和省、自治区、直辖市互联网信息办公室进行安全评估。

第十一条区块链信息服务提供者应当在提供服务之日起十个工作日内通过国家互联网信息办公室区块链信息服务备案管理系统填报服务提供者的名称、服务类别、服务形式、应用领域、服务器地址等信息,履行备案手续。

第二十一条区块链信息服务使用者违反本规定第十条的规定,制作、复制、发布、传播法律、行政法规禁止的信息内容的,由国家和省、自治区、直辖市互联网信息办公室依照有关法律、行政法规的规定予以处理。

网信办负责人就《区块链信息服务管理规定》答记者问

问:请您介绍一下《规定》出台的背景?

答:出台专门规范区块链信息服务的管理规定,主要基于以下三个方面的考虑。

一是深入推进网络信息安全管理的需要。

二是促进区块链信息服务健康发展的需要。

三是区块链信息服务安全风险防范的需要。区块链技术快速发展,相关应用蓬勃涌现,给国家经济社会带来巨大发展机遇,便利了人民群众的工作和生活,但同时区块链技术被一些不法人员利用,作为存储、传播违法违规信息,实施网络违法犯罪活动的工具,扰乱互联网信息传播秩序,严重损害公民、法人和其他组织合法权益,亟需依法推动服务提供者主动健全安全保障措施,提升安全风险预警防范效果。

问:《规定》对服务提供者落实区块链信息服务安全主体责任作出了哪些要求?

答:《规定》对服务提供者主体责任进行了明确规定。主要包括:一是落实信息内容安全管理责任。二是具备与其服务相适应的技术条件。三是制定并公开管理规则和平台公约。四是落实真实身份信息认证制度。五是不得利用区块链信息服务从事法律、行政法规禁止的活动或者制作、复制、发布、传播法律、行政法规禁止的信息内容。六是对违反法律、行政法规和服务协议的区块链信息服务使用者,应当依法依约采取处置措施。

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